湖南省政府近日出臺的《湖南省湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》(以下簡稱《方案》)，全面提出了未來3年湘江治理的目標任務、保障措施和考核獎懲體系，確保到2015年，湘江流域企業污水穩定達標排放，涉重金屬企業數量和重金屬污染物排放量比2008年下降50%，局部地區水質惡化趨勢得到徹底遏制，全流域水質實現初步好轉。 針對湘江兩岸工業化與城鎮化的加速推進，湘江水污染情況日益復雜，用水安全形勢嚴峻的問題，，《方案》提出以“堵源頭”為主要任務，從深化有色、化工等重點行業工業企業污染防治，加強城鎮環�；A設施建設，嚴控規�；笄蒺B殖、網箱養殖污染，推進礦山、尾礦庫、渣場專項整治，加強集中式飲用水水源地環境保護等5個方面入手，力求保湘江一江清水。 源頭治理 關停小電鍍等五小高污染企業 省環保廳廳長、湘江重金屬污染防治委員會辦公室主任劉堯臣表示，省環保廳和各級環保部門將根據自身職能范圍： 一是需要削存量、控增量，調整產業結構布局，依法關停小化工、小冶煉、小電鍍、小造紙、小皮革等高污染、高耗能企業，并于2015年前逐步依法淘汰潛在環境危害風險大、升級改造困難的企業;嚴格控制湘江干流各20公里范圍內敏感區域高風險行業的準入。 二是將國家嚴格控制的5個重金屬污染行業和7個產能過剩行業，作為我省湘江流域實施清潔生產審核的重點，通過提高技術裝備水平，從源頭上減少污染物的產生。 三是積極推進有色、化工等重點行業企業進入專業工業園區發展。2015年底前，全省工業園區必須配套建設集中污水處理設施等環境基礎設施，并逐步提高園區污水集中處理規模和排放標準。 四是加強重點污染源的監管，綜合運用排污許可證、企業上市、環境責任險、綠色信貸和企業環境行為信用等級評價等制度創新，強化企業重金屬污染排放監管。省環保廳還擬定近期組織開展對重點污染源的監察和監測并公布結果，通過公開企業環境信息的方式，讓企業違法排污行為曝光在公眾的眼光之下，主動接受社會公眾和志愿者的監督，約束和改善其環境行為。 建立環保責任終身制 實行“黃牌警告”和“一票否決”制 為確保“一號重點工程”順利推進，省政府還同時制定出臺了《湘江污染防治第一個“三年行動計劃”考核辦法》，與《方案》相配套。 根據考核辦法，省政府將湘江污染防治工作任務逐年分解下達到湘江流域各級各有關部門，由湘江重金屬污染治理委員會辦公室組織考核。對完成任務差、環境質量持續惡化、出現水污染事故的，將視情節輕重分別予以“黃牌警告”和“一票否決”。 被“黃牌警告”的單位，省政府將進行通報批評，并對政府主要負責人進行約談。被“一票否決”的單位，將不得評定為全面小康合格市縣或先進單位，取消省級生態市、縣稱號，在生態補償試點資金上予以相應比例扣除，同時由環保部門對其實行環保區域限批。市、縣市人民政府主要負責人，分管相關領域的負責人一年內不得評先評優。 與此同時，《方案》還明確提出建立環境保護責任終身追究制度，進一步落實各級政府和企業環境保護的法定責任。劉堯臣介紹，通過建立環境保護工作檔案，對因不按程序審批項目，盲目決策，以犧牲環境為代價引進污染項目以及弄虛作假編制環評文件，違規承接環保治理工程或工程質量不符合要求等行為、造成生態環境破壞或嚴重后果，將實施環保責任終身追究。 |
