何壯正 黃友美 吳興標 簡要提示：今年3月28日年會上，協會印發《溫州市電鍍行業協會文件資料選編》，資料選編匯集了協會負責人一部分有關行業協會建設工作的文章，引起了與會人員和政府有關領導關注。今后將陸續刊登資料匯編中有關文章，供有興趣者參閱。 電鍍基地建設是電鍍產業集聚與提升的最根本基礎，是整治環境污染的重要措施。我市電鍍基地建設任務完成已過半，電鍍基地建設已進入關鍵時刻。規模最大、標準化程度最高占地530畝的樂清市電鍍基地已開建。要堅持政府主導、協會協調、企業參與、科學運作、精心構筑。不能拘泥于現有已建成的電鍍工業園區模式，要有創意的思維，創業的決心，創新的行動，創造的碩果，創舉的目標，爭取建成全國一流的標準化、科技型的電鍍基地示范園區。同時，也吁呼政府部門堅持“先予后取”，把樂清市電鍍基地建設作為先進制造業的重點工程，在政策上、資金上給予大力扶持。 在市政府和政府有關部門的高度重視下，堅持電鍍整治入園，走電鍍基地化生產的發展方向，電鍍產業集聚提升已初見成效。后京電鍍基地生產經營正常，龍灣區和甌海區電鍍基地主體工程建設已基本完成、配套設施工程建設正加快推進。瑞安市電鍍基地建設速度加快，永嘉縣、平陽縣電鍍基地已立項規劃、預期明年下半年開建。樂清市已落實電鍍基地用地530畝，已完成選址落地工作，環評已報省、市有關專家初審，近期進入園區總體會審。至此，全市已有鹿城后京電鍍基地投產，龍灣區和甌海區的兩個電鍍基地已基本竣工將進入配套工程建設與安裝試生產階段。瑞安市電鍍基地建設進程加快，預期明年下半年基本竣工。據不完全統計，鹿城、龍灣、甌海和瑞安市的“三區一市”電鍍基地全部竣工投產后，共完成投資額25億元左右，用地面積1250多畝，總建筑面積達90萬平方米，標準廠房125多幢，并具備廢水處理、能源供應等配套工程設施。電鍍規�？側萘�1180多萬升，已占目前全市電鍍總槽液1800萬升的66%左右。電鍍企業進基地生產300多家（包括一部分兼并重組企業），占全市電鍍企業總戶數50%左右。 綜上所述，全市電鍍基地建設已初見成效，但存在困難與問題仍然諸多：一是兩頭熱中間冷漠。市政府和市經貿委、市環保局等有關部門三申五令、極為重視，企業與行業協會主動介入。但也有一些縣（市）有關領導則麻木不仁，雷聲大而實際雨點少。如永嘉縣的電鍍基地建設早在五年前就已列入政府的產業布局規劃，但至今還無著落；二是選址落地困難。一些村落的農民出于地價上漲趨勢和對電鍍污染環境的擔憂，相關單位措施對策不到位，使有關縣市的電鍍基地選址落地工作再而三被推遲；三是規劃布局缺乏科學性，立項后環評難以通過，也造成了開建的工程延期。如平陽縣規劃評估、選址落地都已完成，正準備開建，但由于選址不當等原因，只能取消工程開建。 從目前電鍍產業集聚入園生產的認識程度上看，政府、行業協會和電鍍企業都已基本上形成共識，堅持政府主導、協會協調、企業參與、科學規劃和精心組織實施，堅定不移地走電鍍基地化生產方向。為科學有效地加快電鍍基地建設進程，對尚無開建電鍍基地的樂清、永嘉、平陽、蒼南四縣市，必須慎行留意：規劃設計要講求科學，選址要因地制宜，占地面積要合理務實，建設要標準規范，政策要及時到位�；诖�，特提出以下幾點簡要的不成熟建議，僅作參考。 一要選址要因地制宜。電鍍基地選址要科學合理，應遠離城市中心區、人口密集居民區、近海灘涂養殖區、上游生活與生產水源地及旅游風景區等不宜電鍍發展的敏感區域。同時，還要考慮到產業集聚特點，交通便利條件，污水達標排放對周邊環境的承載能力和園區所在地的主導風向等因素。目前正在立項規劃的電鍍基地開建工程一定要科學規劃，合理布局，精心設計，嚴密構筑。選址一般應選擇在比較妥當的海岸邊為好，切忌落址在所謂的“內陸”地域。協會于2005年下半年制定《溫州電鍍總體布局及發展規劃（2006~2015）》就有過這樣的表述：“搞好雙嶼前陳、龍灣狀元等電鍍基地提升或搬遷，有關縣（市、區）現有電鍍工業園區資源的整合”。隨著城市功能拓展區發展，只有30多畝用地面積，且容納90多家小電鍍企業的龍灣區狀元電鍍基地和靠近城市核心功能區的前陳電鍍企業的搬遷，這是很自然的。這也是先前協會制定《溫州電鍍總體布局及發展規劃》早已意料之中。甌海作為溫州城市發展總體規劃設定的“后花園”和甌�！皠榆嚂r代”的發展機遇期，在甌海區郭溪的“內陸”建立電鍍基地這是特例，是權宜之計。希望其他待建的電鍍基地，一定要遠離城市中心區或敏感地帶（包括有關縣、市中心衛星城鎮），切忌將電鍍基地建在所謂的“內陸”區域。 二要園區面積要合理。借鑒外地和我市電鍍基地建設模式，一般應在200~500畝，投資額3~7億元左右�；陔婂兓亟ㄔO的面積規模，過大周邊環境的自然凈化和區域環境容量難以承受，不利環境保護，也不利于選址落地，過小則難以適應今后的發展。同時，也會造成配套工程建設的局限性或造成資源配置上的浪費。永嘉縣甌北列入了溫州城市建設總體規劃，土地面臨著新一輪開發利用，地皮價格預料會不斷地水漲船高，當地政府有關部門要狠下決心，盡早行動，爭取到有一定占地面積的電鍍基地用地，否則，恐怕將來征地會越來越困難，可能會是全市電鍍基地開建難度最大的縣。根據樂清市先進制造業發展的實際，電鍍基地建設應作為全市重點電鍍基地建設來抓，保證有一定規模的電鍍基地用地面積，并盡快選址落地開建。最近獲悉，樂清市已完成電鍍基地選址落地500畝用地，并通過環評初審，9月16日進入總體布局規劃會審，近期將開始平整填地和“三通一平”工作 三要建設要標準規范。電鍍基地建設要適應電鍍工業發展自身特點，科學規劃、精心設計，按政府部門要求，一律建設標準廠房和其他相應的配套工程。從我市已建成的電鍍基地使用效能情況評估，存在著整體規劃設計的標準化定位不高；廠房結構設計與電鍍生產實際特點相背離；廠區道路布局和綠化空間狹窄；行政與安保管理、物流倉儲功能、職工生活設施和企業文化建設場所配置不盡合理。龍灣區電鍍基地建設已出現了這方面的情況，一些企業意見不少，要引以為戒。電鍍基地整體設計要以科技為支撐，聘請有關專家和企業代表參與設計，不能由政府個別領導的“長官意志”或施工單位的“一言堂”篤定。要充分考慮到廠房結構與建筑設計科技含量、廠房內部管網系統合理布置、防腐蝕設施選配、道路綠化的布局、污水處理與能源供應設施、生活及文化專區配置，以及循環經濟發展等。 四要工藝裝備要先進。電鍍基地內電鍍工藝裝備要高起點，科技含量高，實施清潔生產，低碳環保，采用當代先進工藝技術與裝備，依靠科技進步，提升自動化檔次，向環保電鍍、數字化電鍍方向發展努力。堅持扶大限小、扶優汰劣、做強做優，堅決淘汰落后生產能力，淘汰過時、污染嚴重、加工量不足的落后電鍍工藝。對不到2萬升規模企業進駐園區，要先兼并重組優化后才能入駐。樂清市是我市先進制造業重點縣級市，具有技術力量、政府與民間資金和市場的現實與潛在的實力，發展一定規模檔次的電鍍基地尤為需要。要充分借鑒創新省內外電鍍基地建設的先進經驗，政府要加大政策扶持和資金的投入力度，爭取建設一處規模適當，布局科學、結構合理、技藝領先、低碳環保、物流順暢、功能齊全，管理規范，且具備產品研發設計與檢測的生產與科研一體化機制，綠色引擎的樣板電鍍基地。 五要借鑒經驗打造精品。善于總結電鍍基地建設的經驗教訓，是為了更好地把新開建的電鍍基地建設的更科學更實用。我省某市電鍍基地規劃占地400畝，由于缺乏科學決策，規劃設計落后，建成投入使用后，才發現存在著嚴重問題，雖經多次翻工改造，還是不能正常運轉，造成了嚴重的損失。原龍灣區狀元電鍍基地建筑面積僅有30多畝，前幾年雖經多次“傷筋動骨”地投入上百萬元資金進行技術改造，但由于設計不科學、園區占地面積過小，小企業入駐太多，最終還是不能從根本上解決問題，已面臨著搬遷命運，造成了大量資源的浪費。就是目前已建成的比較成功電鍍基地，同樣存在著用地面積不夠，廠區結構不合理、生產、生活配套工程不完善，道路、綠化等方面的不足。今后凡是新開建的電鍍基地項目，要“謀好而后動”。堅持科學決策，精心設計，專家論證，企業參與，嚴密構筑。既要借鑒外埠電鍍基地建設成功的經驗，也要總結本地電鍍基地建設不完善的經驗教訓，堅持實事求是、一切從實際出發、與時俱進的思想路線，切忌照搬照抄“照貓畫虎”，拘泥成法于現有的電鍍基地建設固定模式，堅持低碳、綠色、環保發展方式，科學構筑，創新發展，努力打造一流的電鍍基地“精品”工程。 六要創新經營管理機制。管理也是效益，是一種重要的社會資源。創新管理模式與機制，加強和改善電鍍基地經營管理，努力推廣現代企業管理制度，促進電鍍基地生產經營有序發展至關重要。在經營模式上，建立完善電鍍企業準入制度，對進入園區的小型企業可通過資源收購兼并、優化組合，實現小企業質上的“蛻變”，促進企業上規模上檔次。也可以采取自由平等的股份式契約制，實行統分結合雙層經營管理模式。在管理機制上，要順應這樣的趨勢：有關縣（市、區）電鍍行業協會將參照鹿城區后京電鍍基地的管理方式，協會與基地合署履行管理職責，環保部門也有可能直接入駐電鍍基地進行監管。在產品定位上，維持中端產品為主，逐漸發展高端產品，淘汰落后產品。在發展方向上，有條件的上規模企業實行多元化經營，增加自產自鍍份額，減少電鍍總量，穩定電鍍價格。 七要政策要及時到位。市經貿委等六部門關于印發《溫州市促進電鍍行業規范發展的實施意見》的通知指出：根據城市建設總體規劃和環境保護的要求，電鍍基地的建設原則上相關的縣（市、區）設1個定點基地，個別重點縣（市、區）根據需要可增設1個定點基地。同時，文件還對促進電鍍業發展提出六條政策措施，對此，一定要保證電鍍基地建設用地落實。電鍍基地的建設管理要按照《溫州市人民政府關于加快標準廠房建設的若干意見（溫政發[2006]60號）文件要求執行。政府部門要“先予后取”，加大政策扶持力度和增加財政投入，建立電鍍產業技術升級機制。建立電鍍企業準入制度，堅決淘汰落后產能，加快產業集聚與提升，努力實現全市電鍍基地化生產目標。 作者：何壯正 溫州市電鍍行業協會常務副會長 研究員 黃友美 樂清市表面工程行業協會會長 工程師 吳興標 平陽縣電鍍行業協會會長 工程師 |
